17.03.2026
по фактам превышения должностных полномочий при вынесении решений и совершении действий по уничтожению сельскохозяйственных животных
Уважаемые Владимир Владимирович, Александр Васильевич, Александр Владимирович и Александр Иванович!
В настоящее время в селе Козиха Ордынского района Новосибирской области складывается ситуация, которая может свидетельствовать о грубом нарушении федерального законодательства при принятии решений и последущих действиях по изъятию и уничтожению сельскохозяйственных животных.
По информации жителей населенного пункта и сведениям, распространяемым в публичном пространстве, региональными органами власти планируется проведение массового уничтожения поголовья крупного рогатого скота в селе Козиха под предлогом ликвидации очага особо опасного заболевания животных. Аналогичные действия уже проведены в других населенных пунктах региона.
При этом имеются основания полагать, что данные действия осуществляются с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об утверждении Правил изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», а также Закона Российской Федерации «О ветеринарии».
Согласно пункту 1 указанных Правил, изъятие животных допускается исключительно в целях предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Несмотря на то, что очаг заболевания не находится в селе Козиха, в котором по заявлениям местных жителей отбор проб не проводился, а значит достоверные результаты в систему Меркурий Россельхознадзора не заносились, решением региональных властей все поголовье около 300 голов КРС подлежит уничтожению. Данное поголовье является основным, а для большинства жителей села и единственным источником существования.
При этом не проводятся мероприятия по изъятию и уничтожению КРС на племзаводе Ирмень в пос.Верх Ирмень примерно в 5-7 км. от Козихи, о чем официально сообщено жителям на собрании администрацией Ордынского района Новосибирской области, что подтверждает возможность проведения профилактических мероприятий и сохранения животных.
Село Козиха на карантине уже больше недели, и никаких признаков заболеваний не проявилось за это время.
В соответствии с пунктом 3 Правил изъятие животных и их уничтожение допускается только при ликвидации очага особо опасной болезни животных и на основании решений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлениям уполномоченных ветеринарных должностных лиц.
Село Козиха таким очагом не признавалось.
Пунктом 4 указанных Правил установлено, что представление об изъятии животных должно содержать дату и время получения информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных, наименование субъекта Российской Федерации и территории выявления очага заболевания, виды животных, подлежащих изъятию, сведения о проведенных лабораторных исследованиях, а также сведения о собственниках животных.
Копия такого представления одновременно направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Кроме того, согласно пункту 7 указанных Правил копия решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных должна направляться гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками животных, подлежащих изъятию.
По имеющейся информации, указанные требования законодательства в отношении хозяйств в селе Козиха не соблюдены, несмотря на неоднократные запросы и обращения собственников животных.
Жители населенного пункта на протяжении нескольких дней публично демонстрируют состояние своего поголовья, которое не имеет признаков заболевания. Сообщается, что животные находятся в нормальном состоянии, дают молоко, происходит отел, отсутствуют признаки повышения температуры и иные клинические симптомы заболевания.
Несмотря на это, мероприятия по подготовке к уничтожению животных продолжаются. По сообщениям жителей, на территорию уже завезены материалы для сжигания скота и планируется проведение уничтожения поголовья в ближайшие дни.
При этом распоряжение губернатора Новосибирской области, на основании которого предполагается проведение данных мероприятий, не опубликовано ни на одном официальном ресурсе. По информации жителей, неоднократные обращения в региональные органы власти с просьбой предоставить данный нормативный акт остаются без удовлетворения. В предоставлении документа фактически отказано, что лишает граждан возможности обжаловать соответствующий нормативный акт в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Дополнительно сообщается, что органами местного самоуправления были приняты документы, подтверждающие введение чрезвычайных ситуаций на территории отдельных муниципальных образований в связи с выявленными заболеваниями животных. Однако данные документы также не обнародованы и не доведены до сведения граждан.
Это является нарушением ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.6 (гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций): сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами и организациями заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдельную обеспокоенность вызывает информация о том, что часть ветеринарных специалистов Новосибирской области отказывается участвовать в данных мероприятиях, полагая их незаконными, после чего на них оказывается давление со стороны главного ветеринарного врача Новосибирской области.
Также жители обращают внимание на необходимость фиксации всех лабораторных исследований и отбора проб в государственной ветеринарной информационной системе (система «Меркурий»). Отсутствие либо сокрытие таких данных может свидетельствовать о нарушении установленного порядка ветеринарного контроля.
После уничтожения КРС независимые экспертизы не могут быть проведены по объективным причинам. При этом действия по уничтожению скота производятся силовыми методами с привлечением полиции. На селян уже составлены административные протоколы, и некоторые подвергались административным арестам по итогам встречи с представителями администрации, где высказывали недовольство происходящими событиями.
Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о признаках превышения должностных полномочий либо иных преступлений со стороны должностных лиц органов власти.
На основании изложенного, прошу провести процессуальную проверку изложенных фактов в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий), либо иного преступления, возбудить уголовное дело.
Генеральный директор ООО «Гордон и сыновья», Е.В. Гордон
юрист, правозащитник
Кандидат юридических наук К.С. Косякин
Президенту Российской Федерации
Путину Владимиру Владимировичу
Адрес: ул. Ильинка, д. 23/16, 103132, Москва, Россия
Директору Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
Бортникову Александру Васильевичу
Адрес: г. Москва, 107031, ул. Большая Лубянка, дом 1
Генеральному прокурору Российской Федерации
Гуцану Александру Владимировичу
Адрес: ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, Москва, Россия, ГСП-3, 125993
Председателю Следственного комитета
Российской Федерации
Бастрыкину Александру Ивановичу
Адрес: 105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2
от Руководителя юридической компании «Гордон и сыновья», правозащитника
Гордон Екатерины Викторовны
Адрес для направления корреспонденции:
Юридическая компания «Гордон и сыновья» (ООО «ГИС»): 101000, г. Москва, Сретенский бульвар,
д. 6/1, стр. 1, офис 42
Телефон: +7(999)800-04-04
от Кандидата юридических наук
Косякина Кирилла Сергеевича
Адрес для направления корреспонденции:
300034, г. Тула, ул. Д. Ульянова, д. 20, кв. 5
Телефон: +7(910)943-24-27
ЗАЯВЛЕНИЕ
о возбуждении уголовного дела
по фактам превышения должностных полномочий при вынесении решений и совершении действий по уничтожению сельскохозяйственных животных
Уважаемые Владимир Владимирович, Александр Васильевич, Александр Владимирович и Александр Иванович!
В настоящее время в селе Козиха Ордынского района Новосибирской области складывается ситуация, которая может свидетельствовать о грубом нарушении федерального законодательства при принятии решений и последущих действиях по изъятию и уничтожению сельскохозяйственных животных.
По информации жителей населенного пункта и сведениям, распространяемым в публичном пространстве, региональными органами власти планируется проведение массового уничтожения поголовья крупного рогатого скота в селе Козиха под предлогом ликвидации очага особо опасного заболевания животных. Аналогичные действия уже проведены в других населенных пунктах региона.
При этом имеются основания полагать, что данные действия осуществляются с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 310 «Об утверждении Правил изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», а также Закона Российской Федерации «О ветеринарии».
Согласно пункту 1 указанных Правил, изъятие животных допускается исключительно в целях предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Несмотря на то, что очаг заболевания не находится в селе Козиха, в котором по заявлениям местных жителей отбор проб не проводился, а значит достоверные результаты в систему Меркурий Россельхознадзора не заносились, решением региональных властей все поголовье около 300 голов КРС подлежит уничтожению. Данное поголовье является основным, а для большинства жителей села и единственным источником существования.
При этом не проводятся мероприятия по изъятию и уничтожению КРС на племзаводе Ирмень в пос.Верх Ирмень примерно в 5-7 км. от Козихи, о чем официально сообщено жителям на собрании администрацией Ордынского района Новосибирской области, что подтверждает возможность проведения профилактических мероприятий и сохранения животных.
Село Козиха на карантине уже больше недели, и никаких признаков заболеваний не проявилось за это время.
В соответствии с пунктом 3 Правил изъятие животных и их уничтожение допускается только при ликвидации очага особо опасной болезни животных и на основании решений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлениям уполномоченных ветеринарных должностных лиц.
Село Козиха таким очагом не признавалось.
Пунктом 4 указанных Правил установлено, что представление об изъятии животных должно содержать дату и время получения информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных, наименование субъекта Российской Федерации и территории выявления очага заболевания, виды животных, подлежащих изъятию, сведения о проведенных лабораторных исследованиях, а также сведения о собственниках животных.
Копия такого представления одновременно направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Кроме того, согласно пункту 7 указанных Правил копия решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных должна направляться гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками животных, подлежащих изъятию.
По имеющейся информации, указанные требования законодательства в отношении хозяйств в селе Козиха не соблюдены, несмотря на неоднократные запросы и обращения собственников животных.
Жители населенного пункта на протяжении нескольких дней публично демонстрируют состояние своего поголовья, которое не имеет признаков заболевания. Сообщается, что животные находятся в нормальном состоянии, дают молоко, происходит отел, отсутствуют признаки повышения температуры и иные клинические симптомы заболевания.
Несмотря на это, мероприятия по подготовке к уничтожению животных продолжаются. По сообщениям жителей, на территорию уже завезены материалы для сжигания скота и планируется проведение уничтожения поголовья в ближайшие дни.
При этом распоряжение губернатора Новосибирской области, на основании которого предполагается проведение данных мероприятий, не опубликовано ни на одном официальном ресурсе. По информации жителей, неоднократные обращения в региональные органы власти с просьбой предоставить данный нормативный акт остаются без удовлетворения. В предоставлении документа фактически отказано, что лишает граждан возможности обжаловать соответствующий нормативный акт в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Дополнительно сообщается, что органами местного самоуправления были приняты документы, подтверждающие введение чрезвычайных ситуаций на территории отдельных муниципальных образований в связи с выявленными заболеваниями животных. Однако данные документы также не обнародованы и не доведены до сведения граждан.
Это является нарушением ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.6 (гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций): сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами и организациями заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдельную обеспокоенность вызывает информация о том, что часть ветеринарных специалистов Новосибирской области отказывается участвовать в данных мероприятиях, полагая их незаконными, после чего на них оказывается давление со стороны главного ветеринарного врача Новосибирской области.
Также жители обращают внимание на необходимость фиксации всех лабораторных исследований и отбора проб в государственной ветеринарной информационной системе (система «Меркурий»). Отсутствие либо сокрытие таких данных может свидетельствовать о нарушении установленного порядка ветеринарного контроля.
После уничтожения КРС независимые экспертизы не могут быть проведены по объективным причинам. При этом действия по уничтожению скота производятся силовыми методами с привлечением полиции. На селян уже составлены административные протоколы, и некоторые подвергались административным арестам по итогам встречи с представителями администрации, где высказывали недовольство происходящими событиями.
Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о признаках превышения должностных полномочий либо иных преступлений со стороны должностных лиц органов власти.
На основании изложенного, прошу провести процессуальную проверку изложенных фактов в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий), либо иного преступления, возбудить уголовное дело.
Генеральный директор ООО «Гордон и сыновья», Е.В. Гордон
юрист, правозащитник
Кандидат юридических наук К.С. Косякин